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2022年生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

2022-05-06


為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì),近日,生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén))聯(lián)合印發(fā)通知,在全國(guó)范圍繼續(xù)開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

自2020年以來(lái),三部門(mén)已連續(xù)兩年組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2021年將打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng),相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭有所遏制,特別是2021年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。一是打擊力度顯著增強(qiáng)。2021年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉危險(xiǎn)廢物案件處罰金額是前一年的2.7倍。天津、浙江、福建、山東、云南等?。ㄖ陛犑校┺k理涉危險(xiǎn)廢物案件數(shù)量翻倍。各地查處的涉自動(dòng)監(jiān)控違法案件數(shù)量創(chuàng)歷年新高。二是聯(lián)合執(zhí)法效能明顯提升。全國(guó)共有23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)簽訂了12個(gè)(其中2021年簽訂7個(gè))涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制或協(xié)議,各地協(xié)同辦理涉危險(xiǎn)廢物跨省級(jí)行政區(qū)域違法案件116起。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)114起重大案件實(shí)行提級(jí)辦案,部分地方與交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門(mén)聯(lián)合辦理涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件55起。三是監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機(jī)制,出臺(tái)危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法,簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù);在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn),指導(dǎo)幫助企業(yè)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重,延伸檢察職能,踐行恢復(fù)性司法理念,積極督促違法行為人修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。

通知明確了兩個(gè)方面的工作重點(diǎn),一是重點(diǎn)打擊無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或以合法資質(zhì)為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物;明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物;非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上;違反《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定,跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物;將危險(xiǎn)廢物隱瞞為中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品),非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備違法行為;重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為;對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行延伸檢查,依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。

通知提出三個(gè)方面工作任務(wù)。一是強(qiáng)化信息化手段,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要深入摸排線索,梳理已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)的信息共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索并落地核查。二是落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),鞏固打擊違法犯罪合力。各地三部門(mén)要充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)職能,通力合作,建立案件會(huì)商機(jī)制;繼續(xù)推動(dòng)簽訂和落實(shí)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化跨行政區(qū)域違法犯罪等重點(diǎn)案件聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)和提級(jí)查辦。三是完善辦案制度,切實(shí)提升辦案能力和水平。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安機(jī)關(guān)偵查人員需強(qiáng)化勘查檢查,堅(jiān)持深挖擴(kuò)線,堅(jiān)持頭尾中間一起查、上中下游一起打,追根溯源、循線深挖,堅(jiān)決斬?cái)喾欠ɡ骀湕l。要注重辦案總結(jié),認(rèn)真分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征,開(kāi)展典型案例剖析,組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵、案例培訓(xùn)和分類(lèi)指導(dǎo)工作,不斷提升一線執(zhí)法人員的辦案能力。

通知要求,各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常見(jiàn)違法問(wèn)題等實(shí)際,制定并細(xì)化工作方案,突出重點(diǎn),廣泛動(dòng)員部署。各地公安機(jī)關(guān)要將打擊活動(dòng)與“昆侖2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)銜接,一體推進(jìn)。同時(shí),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光,強(qiáng)化警醒震懾作用;進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制,將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶,加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),落實(shí)正向激勵(lì)措施。

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